通过上半年经济运行和财政数据可以看出，二者实现良性互动，也就是经济持续恢复为财政收入企稳回升提供了坚实基础，积极的财政政策则有效助力经济顶住压力、实现正增长。在推动经济恢复中，需要继续保持财政政策力度，做好大规模留抵退税和其他减税降费政策实施工作，筹划新的财政增量工具。


　　上半年国民经济“成绩单”发布，财政收入是一项颇受关注的指标。统计显示，6月份全国一般公共预算收入增幅由负转正，上半年累计实现增长。财政收入企稳回升，反映出国内疫情防控形势总体向好，稳经济一揽子政策措施落地见效，经济加快恢复发展。


　　经济决定财政，财政收入状况则是经济发展的晴雨表。今年特别是二季度以来，受疫情多发散发等超预期因素不利影响，经济运行面临较大困难。叠加实施大规模留抵退税因素，财政收入形势十分严峻，一些地方甚至一度出现“断崖式”下降，财政收入问题引起社会广泛关注。


　　从经济运行数据看，在党中央、国务院及时果断的施策应对下，国民经济逐步企稳回升。4月份主要经济指标深度下跌，5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，二季度、上半年经济实现正增长。与此相对应，6月份全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长5.3%，上半年全国一般公共预算收入也累计增长3.3%。财政收入增幅由正转负、逐步改善，主要源自经济大盘持续恢复提供的“活水”。


　　这一点，从作为财政收入主体的税收看更加明显。比如，工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善，助力增值税降幅明显收窄；煤炭、原油等行业利润增长，带动相关企业所得税较快增长；一般贸易进口增长等因素，则带动进口货物增值税、消费税较大幅度增长。


　　同时，财政反作用于经济。财政政策在宏观调控中的地位日益突出，在国务院稳经济一揽子政策措施中，相当一部分直接涉及财政，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策等。从实施情况看，留抵退税有效缓解了企业资金压力，起到雪中送炭的作用，已退税企业销售收入增长明显；新增专项债券发行使用进度比往年大大提前，有力拉动投资，助力上半年固定资产投资持续增长。从金融数据也可以看出财政政策的力度，上半年社会融资规模增量累计21万亿元，其中政府债券占比22.2%，同比高8.4个百分点。财政政策在稳增长、稳投资中的作用可见一斑。


　　通过上半年经济运行和财政数据可以看出，二者实现良性互动，也就是经济持续恢复为财政收入企稳回升提供了坚实基础，积极的财政政策则有效助力经济顶住压力、实现正增长。随着稳经济一揽子政策措施进一步发挥红利，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，下半年经济有望持续回升向好，同时留抵退税集中退还基本完成，这些都是推动财政收入增长的有利因素。


　　值得注意的是，当前发展环境中的不确定因素仍然较多，市场主体生产经营还比较困难，经济持续恢复基础不稳固。反映到财政上，收入形势依然比较严峻，收支紧平衡局面仍将持续。在推动经济恢复中，需要继续保持财政政策力度，特别是做好专项债券发行收尾工作，推动专项债券资金尽快形成实物工作量；做好大规模留抵退税和其他减税降费政策实施工作，进一步激发市场主体活力。此外，还有必要筹划新的财政增量工具，应对经济发展面临的各种新情况、新问题。


　　源广则流长。眼下正是经济恢复关键期，通过财政、货币、投资等一系列宏观政策协同发力，经济稳定恢复的基础将不断巩固。稳住了经济大盘，市场主体焕发生机，财政收入则有了更多的源头活水。（曾金华）